{"id":921,"date":"2009-07-30T00:00:00","date_gmt":"2009-07-30T00:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/obegef.pt\/wordpress\/?p=921"},"modified":"2015-12-04T19:20:19","modified_gmt":"2015-12-04T19:20:19","slug":"podem-as-leis-mas-ou-incompetentes-incentivar-a-fraude","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/?p=921","title":{"rendered":"Podem as leis m\u00e1s ou incompetentes incentivar a fraude?"},"content":{"rendered":"

Gl\u00f3ria Teixeira, Vis\u00e3o on line<\/strong><\/span><\/strong><\/span>,<\/p>\n

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Em qualquer pa\u00eds, a resposta a esta quest\u00e3o \u00e9 sempre afirmativa e da\u00ed o particular cuidado na concep\u00e7\u00e3o, formula\u00e7\u00e3o e processo de implementa\u00e7\u00e3o das leis. Num pa\u00eds democr\u00e1tico, existe uma ampla participa\u00e7\u00e3o da sociedade civil, nomeadamente dos intelectuais, acad\u00e9micos, profissionais, especialistas, etc. e somente naqueles com um d\u00e9fice democr\u00e1tico reduzido, as leis s\u00e3o 'fabricadas' em sigilo e evitando a todo o custo a participa\u00e7\u00e3o externa, desde logo para que n\u00e3o venha a p\u00fablico a incompet\u00eancia ou limita\u00e7\u00f5es t\u00e9cnicas dos seus autores. Infelizmente, Portugal, nesta mat\u00e9ria, insere-se neste segundo grupo.
\nAlgumas demonstra\u00e7\u00f5es pr\u00e1ticas para o leitor s\u00e3o indicadas de seguida. Por exemplo, a introdu\u00e7\u00e3o em sede de impostos de regimes simplificados de tributa\u00e7\u00e3o, baseados em crit\u00e9rios estimados ou aproximados, atrai mesmo os contribuintes honestos para op\u00e7\u00f5es menos leg\u00edtimas mas, no entanto, permitidas pelo legislador. Infelizmente, e n\u00e3o obstante anos seguidos de insucessos na aplica\u00e7\u00e3o deste regime, apenas no OE de 2009, o legislador reconheceu o seu fracasso e eliminou o dito regime simplificado. Optou agora, e bem, conforme tem vindo a defender alguma doutrina, pelos regimes simplificados de contabilidade, que constituem uma base minimamente objectiva e pelo menos real, exceptuando as situa\u00e7\u00f5es de fraude ou vicia\u00e7\u00e3o contabil\u00edstica.
\nOutro exemplo de m\u00e1s leis na \u00e1rea fiscal \u00e9 a tenta\u00e7\u00e3o para a subida das taxas dos impostos, numa tentativa de obten\u00e7\u00e3o de maior receita, quando j\u00e1 \u00e9 sabido e confirmado pela melhor doutrina internacional que o efeito \u00e9 mal\u00e9fico, pois o contribuinte fica igualmente tentado a 'fugir' aos impostos ou planear legitimamente a sua vida de forma a minimizar a carga fiscal. Remeto, nesta tem\u00e1tica, para os estudos do FMI que confirmam estes efeitos, por exemplo, em sede de IVA (ver o s\u00edtio desta organiza\u00e7\u00e3o internacional, em 'Working Papers').
\nPor \u00faltimo, e apesar de louvar a recente iniciativa legislativa de cria\u00e7\u00e3o de um novo C\u00f3digo Contributivo, o legislador n\u00e3o teve coragem suficiente para abandonar de vez, na \u00e1rea da seguran\u00e7a social, o recurso a bases de incid\u00eancia ou tributa\u00e7\u00e3o presumidas ou fict\u00edcias.
\nQuantos anos dever\u00e3o levar at\u00e9 atingirmos um n\u00edvel m\u00ednimo de razoabilidade e credibilidade da nossa legisla\u00e7\u00e3o?
\nDefendo tamb\u00e9m neste cap\u00edtulo da elabora\u00e7\u00e3o e formula\u00e7\u00e3o das leis, uma descentraliza\u00e7\u00e3o e uma maior participa\u00e7\u00e3o c\u00edvica, independente e competente.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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