{"id":46182,"date":"2021-08-19T17:37:24","date_gmt":"2021-08-19T17:37:24","guid":{"rendered":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/?p=46182"},"modified":"2021-08-19T17:45:17","modified_gmt":"2021-08-19T17:45:17","slug":"a-anormalidade-da-fraude-3-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-3-2-2-2-2-2-3-2-2-3-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-3-2-2-2-2-2-3-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-3-2-2-2-4-2-2-2-2-2-2-6-9","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/?p=46182","title":{"rendered":"Controlar a fraude e a corrup\u00e7\u00e3o &#8211; a import\u00e2ncia do conhecimento"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: left;\"><strong><span style=\"color: #ff0000;\"><span style=\"color: #005500;\"><span style=\"color: #ff0000;\">Ant\u00f3nio Jo\u00e3o Maia,<\/span><\/span><span style=\"color: #005500;\"><span style=\"color: #ff0000;\"> Jornal i<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><b><\/b><b><\/b><b><\/b><b><\/b><a href=\"https:\/\/ionline.sapo.pt\/artigo\/742382\/controlar-a-fraude-e-a-corrupcao-a-import-ncia-do-conhecimento?seccao=Opiniao_i\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-19\" title=\"Liga\u00e7\u00e3o \u00e0 Publica\u00e7\u00e3o\" src=\"http:\/\/obegef.pt\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2009\/01\/go2.png\" alt=\"\" width=\"16\" height=\"16\"><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><a href=\"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2021\/08\/AMaia2ago2021.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft wp-image-2032\" title=\"Ficheiro PDF\" src=\"http:\/\/obegef.pt\/wordpress\/wp-content\/uploads\/2013\/05\/pdf_button.png\" alt=\"\" width=\"17\" height=\"17\"><\/a><\/p>\n<p><em>Sem o pilar do conhecimento devidamente dinamizado, o risco das organiza\u00e7\u00f5es e das sociedades passarem ao lado da fraude e da corrup\u00e7\u00e3o \u00e9 elevado e, pior do que isso, tem custos<\/em><\/p>\n<p><!--more--><\/p>\n<p>Como procur\u00e1mos mostrar recentemente em <a href=\"https:\/\/expresso.pt\/opiniao\/2021-07-21-Quatro-pilares-fundamentais-para-o-controlo-da-fraude-e-da-corrupcao--conhecer-prevenir-vigiar-e-punir-2a5e2b2c\">Quatro pilares fundamentais para o controlo da fraude e da corrup\u00e7\u00e3o - conhecer, prevenir, vigiar e punir<\/a>, qualquer estrat\u00e9gia que vise controlar a fraude e a corrup\u00e7\u00e3o com alguma efic\u00e1cia depende da capacidade para intervir adequadamente a montante e a jusante do problema. Depende da capacidade para o antecipar e prevenir, e depende igualmente da capacidade para punir os autores de infra\u00e7\u00f5es dessa natureza. E depende sobretudo do conhecimento que se produza relativamente ao quadro circunstancial das ocorr\u00eancias dessa natureza e da efic\u00e1cia dos mecanismos de preven\u00e7\u00e3o, controlo e puni\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>No referido texto vimos que os quatro pilares em quest\u00e3o s\u00e3o:<\/p>\n<ol>\n<li>A<strong> Preven\u00e7\u00e3o<\/strong>, que \u00e9 realizada a partir de processos de auto-an\u00e1lise cr\u00edtica em cada organiza\u00e7\u00e3o no sentido de serem identificados e mapeados os riscos potencialmente associados \u00e0s suas fun\u00e7\u00f5es, a cada macroprocesso e, dentro de cada um, \u00e0s diversas fases que o comp\u00f5em. Estes exerc\u00edcios de reflex\u00e3o cr\u00edtica n\u00e3o podem deixar de envolver todos aqueles que exercem fun\u00e7\u00f5es na organiza\u00e7\u00e3o (desde os dirigentes de topo, passando pelas chefias interm\u00e9dias, at\u00e9 \u00e0queles que exercem fun\u00e7\u00f5es mais na base da estrutura hier\u00e1rquica) relativamente \u00e0s fun\u00e7\u00f5es que exercem. O levantamento de riscos pode ser desenvolvido muito simplesmente a partir da procura de respostas a uma \u00fanica quest\u00e3o: <em>que op\u00e7\u00f5es de tipo fraudulento e de corrup\u00e7\u00e3o oferece esta determinada actividade ou fun\u00e7\u00e3o se na sua realiza\u00e7\u00e3o se encontrar algu\u00e9m com um perfil de menor integridade<\/em>? As respostas encontradas, pelo menos as mais evidentes e \u00f3bvias, corresponder\u00e3o por certo aos grandes riscos inerentes a cada fun\u00e7\u00e3o ou actividade da organiza\u00e7\u00e3o. Depois, a partir dessas possibilidades, o racional dever\u00e1 prosseguir no sentido de se identificarem, proporem e colocarem em pr\u00e1tica medidas concretas que previsivelmente se mostrem capazes de prevenir adequadamente, ou pelo menos de tornar mais dif\u00edcil, essas op\u00e7\u00f5es. Nunca ser\u00e1 demais recordar que este exerc\u00edcio \u00e9 importante e necess\u00e1rio na medida em que, como vimos em <a href=\"https:\/\/ionline.sapo.pt\/artigo\/736185\/integridade-360-porque-e-a-etica-que-nos-une?seccao=Opiniao_i\">Integridade 360 - porque \u00e9 a \u00e9tica que nos une<\/a>, qualquer organiza\u00e7\u00e3o pode ser \u2013 e o mais prov\u00e1vel \u00e9 que seja \u2013 integrada por pessoas com menores \u00edndices de integridade.<\/li>\n<li>A<strong> Puni\u00e7\u00e3o<\/strong>, que se traduz na aplica\u00e7\u00e3o efectiva do quadro sancionat\u00f3rio previsto para as situa\u00e7\u00f5es de fraude e de corrup\u00e7\u00e3o, tanto no plano disciplinar como no plano criminal, consoante a tipologia das situa\u00e7\u00f5es il\u00edcitas verificadas. A puni\u00e7\u00e3o \u00e9 a forma da sociedade mostrar aos infratores, e de estes perceberem, que agiram de modo impr\u00f3prio e grave. Que, de modo inaceit\u00e1vel, provocaram um dano sobre o elo da confian\u00e7a e sobre o equil\u00edbrio social. A puni\u00e7\u00e3o revela-se igualmente um pilar de grande import\u00e2ncia do ponto de vista da preven\u00e7\u00e3o, na medida em que o conhecimento da sua aplica\u00e7\u00e3o \u00e9 um elemento com poder dissuasor junto de outros futuros potenciais prevaricadores.<\/li>\n<\/ol>\n<ul>\n<li>A<strong> Vigil\u00e2ncia,<\/strong> atrav\u00e9s da adop\u00e7\u00e3o e cumprimento pelas organiza\u00e7\u00f5es de mecanismos de controlo interno, designadamente de medidas de verifica\u00e7\u00e3o de conformidade sobre a execu\u00e7\u00e3o dos seus procedimentos, como sejam a <em>compliance<\/em>, as a\u00e7\u00f5es de fiscaliza\u00e7\u00e3o e auditora, bem assim como a a\u00e7\u00e3o das entidades com fun\u00e7\u00f5es de controlo externo, como as Inspec\u00e7\u00f5es sectoriais ou mesmo o Tribunal de Contas, no caso das entidades p\u00fablicas ou com fins dessa natureza. Para l\u00e1 de oferecer a possibilidade de verifica\u00e7\u00e3o de conformidade na execu\u00e7\u00e3o dos procedimentos e tamb\u00e9m de despiste de eventuais ocorr\u00eancias concretas de fraude e corrup\u00e7\u00e3o, este pilar pode \u2013 e deve! \u2013 ser ainda associado \u00e0 exist\u00eancia e dinamiza\u00e7\u00e3o de c\u00f3digos de \u00e9tica e de conduta e manuais de boas pr\u00e1ticas pelas entidades, no sentido da cria\u00e7\u00e3o e aprofundamento de culturas organizacionais responsavelmente mais envolvidas com as dimens\u00f5es da integridade e da qualidade do servi\u00e7o prestado \u00e0 sociedade.<\/li>\n<\/ul>\n<ol>\n<li>O<strong> Conhecimento,<\/strong> que deve compreender o estudo e a compreens\u00e3o das circunst\u00e2ncias objetivas e subjetivas que explicam e facilitam os contextos caracterizadores das ocorr\u00eancias de fraude e corrup\u00e7\u00e3o. Este conhecimento deve produzir-se sobretudo a partir da an\u00e1lise das ocorr\u00eancias desta natureza que se v\u00e3o conhecendo. Tanto dentro das organiza\u00e7\u00f5es (averigua\u00e7\u00f5es internas, do ponto de vista dos cuidados preventivos pr\u00f3prios de cada uma), como do funcionamento da sociedade no seu todo, designadamente da gest\u00e3o das estruturas do Estado, do ponto de vista do fen\u00f3meno numa dimens\u00e3o mais abrangente (procedimentos criminais por suspeita da ocorr\u00eancia desta tipologia de crime \u2013 corrup\u00e7\u00e3o, peculato, tr\u00e1fico de influ\u00eancia, abuso de poder, viola\u00e7\u00e3o de segredo por funcion\u00e1rio, participa\u00e7\u00e3o econ\u00f3mica em neg\u00f3cio, entre outros). O <a href=\"https:\/\/www.gestaodefraude.eu\/wordpress\/\">Observat\u00f3rio de Economia e Gest\u00e3o de Fraude<\/a> tem vindo a apontar esta necessidade como pressuposto necess\u00e1rio e fundamental para o desenho de qualquer pol\u00edtica preventiva potencialmente adequada, como indic\u00e1mos por exemplo em <a href=\"https:\/\/ionline.sapo.pt\/artigo\/618749\/corrupcao-em-portugal-mapear-para-prevenir-melhor?seccao=Opini%C3%A3o_i\">Corrup\u00e7\u00e3o em Portugal - mapear para prevenir melhor<\/a>. Estes estudos devem procurar igualmente o conhecimento sobre a efic\u00e1cia dos instrumentos e mecanismos de controlo de car\u00e1ter preventivo e de vigil\u00e2ncia que foram indicados anteriormente, no sentido de perceber a sua efic\u00e1cia e pertin\u00eancia.<\/li>\n<\/ol>\n<p>O pilar do conhecimento \u00e9 fundamental para potenciar o sucesso de todos os outros. Conhecer as circunst\u00e2ncias caracterizadoras da fraude e da corrup\u00e7\u00e3o \u00e9 importante para se poderem ajustar os cuidados preventivos, sobretudo apara se conhecerem \u00e1reas e fatores de risco tendencialmente mais associados \u00e0s ocorr\u00eancias de fraude e corrup\u00e7\u00e3o. Conhecer a efic\u00e1cia dos instrumentos de preven\u00e7\u00e3o, controlo e puni\u00e7\u00e3o \u00e9 importante para se perceberem as necessidades e possibilidades de serem ajustados e melhorados.<\/p>\n<p>Sem o pilar do conhecimento devidamente dinamizado, o risco das organiza\u00e7\u00f5es e das sociedades passarem ao lado dos problemas, neste caso da fraude e da corrup\u00e7\u00e3o, \u00e9 elevado e, pior do que isso, tem custos.<\/p>\n<p>Tem custos diretos (a sociedade e os cidad\u00e3os s\u00e3o as v\u00edtimas da fraude e da corrup\u00e7\u00e3o na medida em que as organiza\u00e7\u00f5es tendem a apresentar-se mais ineficientes nas fun\u00e7\u00f5es exercidas e com custos de funcionamento mais elevados) e indiretos (redu\u00e7\u00e3o da qualidade dos servi\u00e7os prestados \u00e0 sociedade, redu\u00e7\u00e3o da imagem reputacional das entidades, com a correspondente redu\u00e7\u00e3o da confian\u00e7a nelas depositada).<\/p>\n<p>Qualquer aposta realista e sensata de cuidado sobre a fraude e a corrup\u00e7\u00e3o n\u00e3o pode dispensar a componente do estudo nem, sobretudo, o conhecimento que ele permita alcan\u00e7ar.<\/p>\n<article>\n<article>\n<section id=\"corpo\">\n<article>\n<article>\n<section id=\"corpo\">\n<article>\n<article><\/article>\n<\/article>\n<\/section>\n<\/article>\n<\/article>\n<\/section>\n<\/article>\n<\/article>\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ant\u00f3nio Jo\u00e3o Maia, Jornal i Sem o pilar do conhecimento devidamente dinamizado, o risco das organiza\u00e7\u00f5es e das sociedades passarem ao lado da fraude e da corrup\u00e7\u00e3o \u00e9 elevado e, pior do que isso, tem custos<\/p>\n","protected":false},"author":34,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[72,129],"tags":[],"class_list":["post-46182","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cronicas","category-jornal-i-online"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/46182","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/34"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=46182"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/46182\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":46188,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/46182\/revisions\/46188"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=46182"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=46182"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=46182"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}