{"id":44549,"date":"2020-03-26T22:57:05","date_gmt":"2020-03-26T22:57:05","guid":{"rendered":"http:\/\/obegef.pt\/wordpress\/?p=44549"},"modified":"2020-03-26T22:59:16","modified_gmt":"2020-03-26T22:59:16","slug":"ai-que-eu-caio-segurem-me-que-eu-caio-2-2-3-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-3-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-2-7-2-2-2-3-2-4-3-2-31-9-2-2-2-2-2-2-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/?p=44549","title":{"rendered":"Ajuste n\u00e3o t\u00e3o direto, s.f.f."},"content":{"rendered":"

Rute Serra<\/strong><\/span>, Expresso online (045 13\/11\/2019)<\/p>\n

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\u201cOpera\u00e7\u00e3o Teia\u201d,\n\u201cOpera\u00e7\u00e3o Rota Final\u201d, \u201cOpera\u00e7\u00e3o \u00c9ter\u201d \u2026 O ano de 2019 tem sido f\u00e9rtil em\ninvestiga\u00e7\u00f5es criminais direcionadas ao combate \u00e0 denominada \u201ccriminalidade\nadministrativa\u201d a envolver respons\u00e1veis aut\u00e1rquicos e viola\u00e7\u00f5es aos procedimentos\nde contrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Esta \u00e1rea de\nneg\u00f3cio do Estado tem, em Portugal, um impacto socioecon\u00f3mico significativo.\nCerca de 50% dos fundos estruturais da Uni\u00e3o Europeia (UE) recebidos pelo pa\u00eds\ns\u00e3o gastos atrav\u00e9s de processos de contrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica, representando quase 20%\nde toda a despesa p\u00fablica, ou seja, o equivalente a 10%do PIB portugu\u00eas.<\/p>\n\n\n\n

Da consulta aos\ndados dispon\u00edveis no Portal BASE.GOV<\/a> constata-se que entre agosto e setembro\nde 2019 (\u00faltimos dados disponibilizados), mant\u00e9m-se a tend\u00eancia de quase metade\ndo total das adjudica\u00e7\u00f5es p\u00fablicas em Portugal serem realizadas atrav\u00e9s de\najuste direto. E com o aproximar do fim do ano fiscal, n\u00e3o se augura probabilidade\nde invers\u00e3o. Para melhor esclarecimento, atente-se no quadro abaixo:<\/p>\n\n\n\n

Apesar dos\nsucessivos alertas da entidade com responsabilidade na preven\u00e7\u00e3o de riscos de\ncorrup\u00e7\u00e3o no setor p\u00fablico, ou de outras com compet\u00eancias quer de fiscaliza\u00e7\u00e3o\nquer sancionat\u00f3rias, questiona-se a sua efetiva resson\u00e2ncia. Valores como a\ntranspar\u00eancia, a legalidade e a defesa da s\u00e3 concorr\u00eancia, des\u00edgnios relevantes\nno C\u00f3digo dos Contratos P\u00fablicos (CCP), nas Diretivas Europeias sobre\ncontrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica e a outros pa\u00edses civilizados, apenas planam sobre a genu\u00edna\ninten\u00e7\u00e3o, por\u00e9m com correspond\u00eancia pr\u00e1tica sofr\u00edvel, na realidade\nadministrativa portuguesa.<\/p>\n\n\n\n

A import\u00e2ncia da\ndiminui\u00e7\u00e3o do recurso ao ajuste direto na contrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica \u00e9 \u00f3bvia e visa,\nem primeira linha, salvaguardar a prossecu\u00e7\u00e3o do interesse p\u00fablico: evitando-se\na discricionariedade da escolha p\u00fablica, mitiga-se a distor\u00e7\u00e3o da concorr\u00eancia,\nprevenindo-se a probabilidade de ocorr\u00eancia de fen\u00f3menos de corrup\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

Por outro lado, \u00e9\nsabido que, em larga medida, o insistente recurso a este tipo de procedimento\nprende-se com a inefic\u00e1cia e a inefici\u00eancia da gest\u00e3o, nomeadamente ao n\u00edvel do\nplaneamento. N\u00e3o ser\u00e1, por outro lado, despiciendo considerar que o\ninvestimento na especializa\u00e7\u00e3o dos profissionais, exig\u00edvel face \u00e0 complexa\nestrutura deste tipo de procedimentos, n\u00e3o tem sido propriamente uma prioridade.\nE nem se pense, assim sendo, que ser\u00e1 a exist\u00eancia de um gestor do contrato (conforme\nprevisto no art.\u00ba 290\u00ba-A do CCP) que contribuir\u00e1 significativamente para evitar\na integridade dos procedimentos.<\/p>\n\n\n\n

No fim do dia, a\nverdade \u00e9 que o saldo \u00e9 pernicioso \u2013 mais de metade da popula\u00e7\u00e3o portuguesa (55%),\nde acordo com os dados do \u00faltimo Eurobar\u00f3metro especial sobre a corrup\u00e7\u00e3o, de outubro\nde 2017, considera que os funcion\u00e1rios p\u00fablicos que adjudicam concursos\np\u00fablicos s\u00e3o corrupt\u00edveis (acima dos 43% da m\u00e9dia europeia).<\/p>\n\n\n\n

Em dezembro de 2017,\nPortugal aderiu \u00e0 iniciativa Open\nGovernment Partnership<\/em>, tendo apresentado um plano de a\u00e7\u00e3o para 2018-2020\ncentrado em oito compromissos. <\/p>\n\n\n\n

No final de outubro\ndeste ano, foi publicado o primeiro Relat\u00f3rio do Mecanismo Independente de\nAvalia\u00e7\u00e3o daquele Plano, da responsabilidade de um investigador do Instituto de\nCi\u00eancias Sociais da Universidade de Lisboa.<\/p>\n\n\n\n

E o alerta surge\nprecisamente no que diz respeito \u00e0 necessidade de refor\u00e7o da transpar\u00eancia\nnesta \u00e1rea da contrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Sobre este compromisso, o oitavo, recomenda-se\na implementa\u00e7\u00e3o de uma Application\nProgramming Interface<\/em> (API), ou seja, de um instrumento capaz de garantir a\ntranspar\u00eancia e a qualidade dos sistemas de e-procurement<\/em>\nem cada etapa do ciclo de compras p\u00fablicas, como seja \u2013 acrescentamos n\u00f3s\n\u2013  a Open\nContracting Data Standard<\/em> (OCDS). Esta ferramenta foi desenvolvida pela World Wide Web Foundation<\/em> e compromete-se\na tornar mais transparentes os dados relativos \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica, engajando\neficazmente governos, administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica e sociedade civil, sendo j\u00e1\nutilizada em pa\u00edses como o Canad\u00e1, o Reino Unido ou a Austr\u00e1lia.<\/p>\n\n\n\n

Outro enfoque das\nconclus\u00f5es daquele Relat\u00f3rio surge relativamente \u00e0 necessidade de implementa\u00e7\u00e3o\nde mecanismos de participa\u00e7\u00e3o c\u00edvica, em especial nas fases iniciais dos\nprocedimentos de contrata\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

E a este\nprop\u00f3sito, cumpre recordar Miguel Torga, no seu \u201cDi\u00e1rio XIV\u201d, quando dizia: \u201c\u00c9\num fen\u00f3meno curioso: o pa\u00eds ergue-se indignado, moureja o dia todo indignado,\ncomo e bebe e diverte-se indignado, mas n\u00e3o passa disso. Falta-lhe o romantismo\nc\u00edvico da agress\u00e3o. Somos socialmente, uma coletividade pac\u00edfica de\nrevoltados.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Tamb\u00e9m este velho\nfado urge contrariar.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Fonte: S\u00edntese Mensal da Contrata\u00e7\u00e3o P\u00fablica\/Setembro de 2019 Portal BASE.GOV<\/p>\n\n\n\n

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Rute Serra, Expresso online (045 13\/11\/2019)<\/p>\n","protected":false},"author":34,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[72,282],"tags":[],"class_list":["post-44549","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cronicas","category-expresso-online"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/44549","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/34"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=44549"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/44549\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":44553,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/44549\/revisions\/44553"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=44549"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=44549"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=44549"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}