{"id":26789,"date":"2016-06-10T22:28:26","date_gmt":"2016-06-10T22:28:26","guid":{"rendered":"http:\/\/obegef.pt\/wordpress\/?p=26789"},"modified":"2016-06-10T22:28:26","modified_gmt":"2016-06-10T22:28:26","slug":"auditar-a-etica-dos-servicos-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/?p=26789","title":{"rendered":"Auditar a \u00e9tica dos servi\u00e7os p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"

Rute Serra, Jornal i Online<\/strong><\/span>,<\/p>\n

\"\"<\/a>\"\"<\/a><\/em><\/p>\n

As boas pol\u00edticas p\u00fablicas dependem da boa \u00e9tica governamental, a qual, por sua vez, sustenta-se numa apropriada e robusta infraestrutura \u00e9tica.<\/strong><\/p>\n

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Numa vers\u00e3o adaptada do dec\u00e1logo b\u00edblico, os dez princ\u00edpios \u00e9ticos, constantes da Carta \u00c9tica da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica portuguesa, ditam aquele que deve ser o exemplar comportamento de qualquer funcion\u00e1rio p\u00fablico, independentemente da sua carreira, categoria profissional ou fun\u00e7\u00f5es desempenhadas, desde que de natureza p\u00fablica. Instrumentos de gest\u00e3o organizacionais e comportamentais, s\u00e3o similarmente adotados pelos v\u00e1rios servi\u00e7os, consoante a especificidade do core business<\/em>, servindo de gui\u00e3o a uma conduta respons\u00e1vel.<\/p>\n

A confian\u00e7a que os cidad\u00e3os depositam, nos seus servidores p\u00fablicos, sustenta-se no padr\u00e3o \u00e9tico que aqueles exibem. \u00c9 portanto exig\u00edvel que, no exerc\u00edcio das suas fun\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, promovam o desenvolvimento da cidadania e incrementem os princ\u00edpios subjacentes a um Estado de Direito democr\u00e1tico, agindo de modo \u00e9tico, \u00edntegro e transparente. Como alertou Noel Preston, nada \u00e9 mais perigoso para o bem-estar de uma organiza\u00e7\u00e3o, que ter no seu seio um servidor p\u00fablico tecnologicamente competente ou estrategicamente astuto, mas iliterato e inapto \u00e9tico.<\/p>\n

N\u00e3o podemos, deste modo, dissociar o comportamento \u00e9tico dos servidores p\u00fablicos, de uma eficaz governan\u00e7a p\u00fablica. Consequentemente, avaliar as lacunas reais e potenciais, na dimens\u00e3o \u00e9tica de determinada entidade p\u00fablica - visto que fen\u00f3menos como a fraude e a corrup\u00e7\u00e3o est\u00e3o intrinsecamente ligados a condutas \u00e9ticas defetivas - pode revelar-se um instrumento \u00fatil.<\/p>\n

As boas pol\u00edticas p\u00fablicas dependem da boa \u00e9tica governamental, a qual, por sua vez, sustenta-se numa apropriada e robusta infraestrutura \u00e9tica.<\/p>\n

S\u00e3o a experi\u00eancia na aplica\u00e7\u00e3o das t\u00e9cnicas de auditoria, aliada a uma das caracter\u00edsticas fundamentais de uma Institui\u00e7\u00e3o Superior de Controlo \u2013 a independ\u00eancia, que posicionam aquelas em est\u00e1dio privilegiado, para a execu\u00e7\u00e3o de auditorias \u00e9ticas a determinada entidade.<\/p>\n

Estas auditorias podem ser um valioso instrumento, na mensura\u00e7\u00e3o do ambiente \u00e9tico e no grau de ades\u00e3o interna, aos instrumentos existentes, relativos ao comportamento organizacional. N\u00e3o se olvide que, agregada \u00e0 atual crise econ\u00f3mico-financeira, est\u00e1 a tend\u00eancia crescente para a perda de valores e defici\u00eancias ao n\u00edvel da regula\u00e7\u00e3o e dos controlos.<\/p>\n

\u00c9 certo que nas auditorias de desempenho, \u00e9 avaliada, aquando da an\u00e1lise ao sistema de controlo interno da entidade, a preocupa\u00e7\u00e3o evidenciada com uma cultura de integridade. Por\u00e9m, a metodologia a adotar nas auditorias \u00e9ticas dever\u00e1 prosseguir objetivos espec\u00edficos e concretamente direcionados, que permitam concluir pela suscetibilidade ou grau de exposi\u00e7\u00e3o de determinada organiza\u00e7\u00e3o a desvios no comportamento.<\/p>\n

Atrav\u00e9s da avalia\u00e7\u00e3o do grau de implementa\u00e7\u00e3o dos instrumentos de controlo comportamental - como sejam c\u00f3digos de \u00e9tica\/conduta ou planos de preven\u00e7\u00e3o de riscos de corrup\u00e7\u00e3o e infra\u00e7\u00f5es conexas \u2013 da autoavalia\u00e7\u00e3o organizacional, de entrevistas e question\u00e1rios a stakeholders<\/em> e funcion\u00e1rios, da avalia\u00e7\u00e3o do risco de ocorr\u00eancia de desvios \u00e9ticos e da an\u00e1lise do tratamento interno a den\u00fancias e reclama\u00e7\u00f5es (entre outras, adequadas \u00e0s circunst\u00e2ncias em exame), dever\u00e1 ser poss\u00edvel formular recomenda\u00e7\u00f5es, seguidas de a\u00e7\u00f5es de follow-up<\/em>, que incentivem a ado\u00e7\u00e3o, pela entidade p\u00fablica, de uma gest\u00e3o \u00e9tica.<\/p>\n

O papel de elemento cr\u00edtico, da rela\u00e7\u00e3o entre o Estado e a sociedade civil, de uma Institui\u00e7\u00e3o Superior de Controlo, \u00e9 mensurado atrav\u00e9s da transpar\u00eancia e publicidade da sua atua\u00e7\u00e3o. Esta fun\u00e7\u00e3o demonstra-se, portanto, como um fator catalisador da consci\u00eancia p\u00fablica, para a import\u00e2ncia da avalia\u00e7\u00e3o da \u00e9tica do setor p\u00fablico.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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