{"id":25372,"date":"2016-03-31T22:47:58","date_gmt":"2016-03-31T22:47:58","guid":{"rendered":"http:\/\/obegef.pt\/wordpress\/?p=25372"},"modified":"2016-04-01T09:06:31","modified_gmt":"2016-04-01T09:06:31","slug":"a-avaliacao-de-politicas-publicas-um-processo-a-montante-e-a-jusante-da-boa-governacao-financeira","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/?p=25372","title":{"rendered":"A avalia\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas – Um processo a montante e a jusante da boa governa\u00e7\u00e3o financeira"},"content":{"rendered":"

Rute Serra, Jornal i Online
\n<\/strong><\/span><\/p>\n

\"\" <\/a>\"\"<\/a><\/p>\n

\n

Assiste-se hoje \u00e0 responsabiliza\u00e7\u00e3o dos Governos n\u00e3o s\u00f3 pela execu\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento p\u00fablico, mas tamb\u00e9m pela economicidade, efici\u00eancia e efetividade dos destinos dos dinheiros p\u00fablicos
\n<\/p>\n

 <\/p>\n

Que desafios se colocam, na era da Nova Gest\u00e3o P\u00fablica (New Public Management), aos Governos dos Estados de Direito democr\u00e1ticos, que decidam aprender com o passado, tomar decis\u00f5es adequadas no presente e planear estrategicamente o futuro no longo prazo?<\/p>\n

De que modo, numa l\u00f3gica de cidadania ativa e participada, preocupada com a equidade intergeracional, podem os cidad\u00e3os confiar que as decis\u00f5es pol\u00edticas encetadas s\u00e3o de molde a colmatar as necessidades da sociedade?
\nFace ao atual exigente e complexo ambiente pol\u00edtico, fiscal e or\u00e7amental, \u00e9 do valor agregado resultante dos poderes legislativo e executivo, social e de controlo das pol\u00edticas p\u00fablicas, que esperamos poder encontrar os trilhos elucidativos, \u00e0s quest\u00f5es colocadas.<\/p>\n

Assiste-se hoje \u00e0 responsabiliza\u00e7\u00e3o dos Governos n\u00e3o s\u00f3 pela execu\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento p\u00fablico, mas tamb\u00e9m pela economicidade, efici\u00eancia e efetividade dos destinos dos dinheiros p\u00fablicos. Considerando a fun\u00e7\u00e3o hist\u00f3rica das Institui\u00e7\u00f5es Superiores de Controlo (vulgo, Tribunais de Contas), no controlo externo da atividade financeira do Estado, conclui-se sem hesita\u00e7\u00e3o que estas representam um garante fundamental na responsabiliza\u00e7\u00e3o financeira de um pa\u00eds, funcionando como um seguro da utiliza\u00e7\u00e3o dos valores p\u00fablicos e da integridade governativa.<\/p>\n

Por for\u00e7a do seu mandato e no respeito pelos princ\u00edpios fundamentais basilares da sua atua\u00e7\u00e3o \u2013 independ\u00eancia, transpar\u00eancia, responsabilidade, \u00e9tica e controlo de qualidade, estas revelam-se adequadas e capazes de fornecer uma vis\u00e3o objetiva, baseada em evid\u00eancias, transversal e ampla do funcionamento dos programas e pol\u00edticas do Governo.<\/p>\n

Um estudo publicado em 2015 pela OCDE, denominado \u201cValue for Money in Government \u2013 Building for Basics\u201d concluiu que os Estados apresentam frustra\u00e7\u00f5es relacionadas com falta de orienta\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica nas pol\u00edticas p\u00fablicas, maior desenvolvimento de compet\u00eancias pol\u00edticas em detrimento de tecnicidade no ciclo de feedback (formula\u00e7\u00e3o, implementa\u00e7\u00e3o, monitoriza\u00e7\u00e3o e avalia\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas), o que conduz a esqu\u00e1lidas interven\u00e7\u00f5es pol\u00edticas.\u00a0Compreende-se que o repto dirigido aos Governos, na promo\u00e7\u00e3o de um Estado \u00e1gil e respons\u00e1vel, n\u00e3o \u00e9 simples.<\/p>\n

Apresentar decis\u00f5es v\u00e1lidas em termos de custo-benef\u00edcio \u00e9 exigente (e exigido), mas n\u00e3o incompat\u00edvel com uma estrat\u00e9gia eficiente de pol\u00edticas p\u00fablicas a m\u00e9dio e longo prazo. Trata-se de alterar os pressupostos \u2013 mover-se do posicionamento reativo para o proactivo, nomeadamente na identifica\u00e7\u00e3o de riscos, tempestivamente.<\/p>\n

Uma coerente atua\u00e7\u00e3o governamental passar\u00e1 ent\u00e3o de um planeamento or\u00e7amental preocupado apenas com a fixa\u00e7\u00e3o da receita e a previs\u00e3o da despesa ou or\u00e7amentos de desempenho, para um modelo or\u00e7amental consubstanciado na programa\u00e7\u00e3o financeira plurianual, que demonstre aos cidad\u00e3os aten\u00e7\u00e3o a crit\u00e9rios de equidade, transpar\u00eancia e accountability.<\/p>\n

Por outro lado, \u00e9 tamb\u00e9m relevante a consciencializa\u00e7\u00e3o das Institui\u00e7\u00f5es Superiores de Controlo, no valor do seu contributo para a boa governan\u00e7a financeira p\u00fablica. Espelho inequ\u00edvoco desta afirma\u00e7\u00e3o demonstra-se na cria\u00e7\u00e3o, em 1992, de um grupo de trabalho, chefiado pela Cour des Comptes de Fran\u00e7a, junto da INTOSAI (International Organisation of Supreme Audit Institutions), dedicado \u00e0 avalia\u00e7\u00e3o de programas e pol\u00edticas p\u00fablicas, cujo mais recente trabalho \u2013 uma nova norma internacional a publicar, denominada INTOSAI GOV 9400 \u2013 \u201cGuidelines on the Evaluation of Public Policies\u201d, encontra-se em discuss\u00e3o p\u00fablica at\u00e9 maio de 2016.<\/p>\n

Saber criar valor p\u00fablico \u00e9 um pressuposto indispens\u00e1vel na dimens\u00e3o do desenvolvimento econ\u00f3mico sustentado, pelo que os contributos que acautelem a vulnerabilidade da res publica, mediante a garantia da sua preserva\u00e7\u00e3o, ser\u00e3o, com certeza, acolh\u00edveis.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Rute Serra, Jornal i Online Assiste-se hoje \u00e0 responsabiliza\u00e7\u00e3o dos Governos n\u00e3o s\u00f3 pela execu\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento p\u00fablico, mas tamb\u00e9m pela economicidade, efici\u00eancia e efetividade dos destinos dos dinheiros p\u00fablicos<\/p>\n","protected":false},"author":34,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[72,129],"tags":[],"class_list":["post-25372","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cronicas","category-jornal-i-online"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/25372","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/34"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=25372"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/25372\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":25378,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/25372\/revisions\/25378"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=25372"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=25372"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=25372"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}