{"id":23329,"date":"2015-11-12T15:08:15","date_gmt":"2015-11-12T15:08:15","guid":{"rendered":"http:\/\/obegef.pt\/wordpress\/?p=23329"},"modified":"2015-12-04T19:11:31","modified_gmt":"2015-12-04T19:11:31","slug":"baixo-custo-do-financiamento-do-terrorismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/?p=23329","title":{"rendered":"Baixo custo do financiamento do terrorismo"},"content":{"rendered":"

Orlando Mascarenhas, Vis\u00e3o online<\/strong><\/span>,<\/p>\n

\"\"\u00a0<\/a>\"\"<\/a><\/p>\n

\n

Os ataques terroristas de custo mais baixo, s\u00e3o, nos tempos atuais, aqueles que maior preocupa\u00e7\u00e3o devem colocar \u00e0s pol\u00edticas de contra terrorismo implementadas pelos Estados.<\/p>\n

...<\/p>\n<\/div>\n

\n

<\/span><\/p>\n

Ao longo deste artigo, entendamos o termo \u201cterrorismo\u201d como atos violentos perpetrados por organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o estatais com um objetivo ideol\u00f3gico, sendo tais organiza\u00e7\u00f5es designadas por grupos terroristas, onde a ideologia, a motiva\u00e7\u00e3o ideol\u00f3gica, a estrutura organizacional dos seus membros, o armamento, as infraestruturas e os ataques terroristas devem estar enquadrados.<\/p>\n

Constru\u00eddo com financiamento pr\u00f3prio, composto por membros das comunidades locais, um novo tipo de terrorismo, por alguns designado por \u201cnovo terrorismo\u201d, passou a fazer parte do nosso quotidiano. Caracteriza-se pela utiliza\u00e7\u00e3o de novas medidas t\u00e1ticas, tais como, ataques terroristas de baixo custo financeiro e com grande impacto de terror e medo, orquestrados essencialmente atrav\u00e9s de fundos financeiros angariados localmente.<\/p>\n

Quando falamos de terrorismo, temos obrigatoriamente que atentar no denominador comum em qualquer ato terrorista, isto \u00e9, o financiamento. Elemento chave quer para as organiza\u00e7\u00f5es terroristas como para os mecanismos de preven\u00e7\u00e3o e combate a essas mesmas organiza\u00e7\u00f5es, pois o terrorismo tem custos e s\u00f3 sobrevive se esses mesmos custos forem financiados.<\/p>\n

Mas quando falamos de custos, \u00e9 fundamental contextualiza-los na sua quantifica\u00e7\u00e3o, isto \u00e9, sabermos se estamos a falar de custos elevados ou baixo custos.<\/p>\n

Para ajudar a perceber o baixo custo, tomemos como ponto de refer\u00eancia o montante de 15.000 euros, valor considerado como refer\u00eancia na legisla\u00e7\u00e3o de combate ao branqueamento de capitais e financiamento do terrorismo, em que, salvo situa\u00e7\u00f5es espec\u00edficas, as verbas abaixo deste montante n\u00e3o s\u00e3o consideradas para sinaliza\u00e7\u00e3o de suspeita daquelas atividades criminosas por parte das entidades financeiras.<\/p>\n

O planeamento de um ato terrorista, cada vez mais e deliberadamente, tenta manter os custos operacionais em n\u00edveis baixos, tentando desta forma evitar os mecanismos formais de dete\u00e7\u00e3o e preven\u00e7\u00e3o, que ap\u00f3s os ataques de 11 de setembro de 2001 em Nova Iorque, s\u00e3o cada vez mais apertados no sistema financeiro global. Por\u00e9m, os custos organizacionais, associados \u00e0s infraestruturas, subsist\u00eancia, log\u00edstica, treino, e outros, continuam a ser bastante elevados.<\/p>\n

Assim, quando aqui falamos de \u201cbaixo custo\u201d, o mesmo \u00e9 apenas referente ao ataque terrorista em si mesmo, ou seja, o custo operacional do ato terrorista efetuado com o prop\u00f3sito deliberado de intimidar ou provocar o medo sobre o alvo, isto \u00e9, sobre a audi\u00eancia a que o mesmo se destina.<\/p>\n

A maioria dos recentes ataques terroristas, s\u00e3o praticados por grupos criados nos pr\u00f3prios pa\u00edses onde os factos ocorrem e encontram-se na categoria dos ataques terroristas de baixo custo. Alguns exemplos disso mesmo, s\u00e3o os ataques terroristas de Madrid em 2005, que teve um custo operacional de cerca de 10.000 d\u00f3lares (9.050 euros) e o ataque terrorista em Xianjiang na China em 2014 que teve um custo operacional de cerca de 6.500 d\u00f3lares (5.900 euros).<\/p>\n

Tal facto pode ser explicado pelo descentralizar das redes interpessoais, suportado por um financiamento auto suficiente, que potenciou aos m\u00f3dulos locais de terroristas uma maior autonomia e secretismo, pois assim, n\u00e3o existe movimentos de fundos financeiros entre a lideran\u00e7a do grupo (componente organizacional) e as c\u00e9lulas operacionais.<\/p>\n

O financiamento \u00e9 resultante de um conjunto de atividades criminosas predat\u00f3rias, onde se destacam os assaltos \u00e0 m\u00e3o armada, o roubo e a fraude com cart\u00f5es de cr\u00e9dito. Os ataques terroristas em 2002 e 2003 na Indon\u00e9sia, praticados pelo grupo Jemaah Islamia \u2013JI, foram financiados atrav\u00e9s de fundos obtidos em assaltos a bancos e fraude atrav\u00e9s de cart\u00e3o de cr\u00e9dito praticados localmente; o ataque de Madrid de 2005 foi inteiramente financiado atrav\u00e9s dos proventos gerados pelo tr\u00e1fico de drogas praticado por uma rede local que se dedica a esta atividade criminosa e que possui liga\u00e7\u00f5es \u00e0 Al Qaeda. Estes fundos, auto suficientes e derivados de um tipo de criminalidade, s\u00e3o aplicados localmente, aumentando a dificuldade nas suas interdi\u00e7\u00f5es e potenciam taxas de elevado sucesso nos atos terroristas.<\/p>\n

Contudo, esta tend\u00eancia, n\u00e3o \u00e9 exclusiva dos grupos mais pequenos, pois os grupos transnacionais, tais como a Al Qaeda ou o Estado Isl\u00e2mico, bem como os seus afiliados, sempre se dedicaram a financiarem-se atrav\u00e9s de proventos de atividades criminosas, por\u00e9m, nestes grupos, o financiamento priorit\u00e1rio \u00e9 proveniente das suas pr\u00f3prias fontes leg\u00edtimas, como a caridade, as organiza\u00e7\u00f5es sem fins lucrativos e as empresas de fachada.<\/p>\n

A decis\u00e3o baseada no custo para a execu\u00e7\u00e3o de um ataque terrorista, \u00e9 mais uma escolha estrat\u00e9gica do que uma coer\u00e7\u00e3o imposta por mecanismos formais de controle que potenciam o constrangimento ao acesso a fontes de financiamento.<\/p>\n

Os ataques terroristas de custo mais baixo, s\u00e3o, nos tempos atuais, aqueles que maior preocupa\u00e7\u00e3o devem colocar \u00e0s pol\u00edticas de contra terrorismo implementadas pelos Estados.<\/p>\n

Para os grupos terroristas, as medidas de combate ao financiamento do terrorismo, possuem um efeito muito reduzido, pois, dado o baixo custo dos ataques, o financiamento \u00e9 efetuado com os proventos de determinada criminalidade e os fundos financeiros circulam atrav\u00e9s da economia paralela e informal, pois n\u00e3o necessitam de ser transferidos atrav\u00e9s dos aparelhos financeiros globais.<\/p>\n

Os grupos terroristas t\u00eam vindo a mudar para formas mais h\u00edbridas, onde o vetor do ataque terrorista \u00e9 complementado com caracter\u00edsticas financeiras sofisticadas e muito comuns nos grupos criminosos globais. Existe uma forte possibilidade para que os fundos financeiros produzidos localmente em atividades criminosas, possam a vir a aumentar no futuro a frequ\u00eancia dos ataques terroristas.<\/p>\n

Monitorizar e apreender os fluxos financeiros nestes novos grupos terroristas, que representam o \u201cnovo terrorismo\u201d globalmente, ser\u00e1 cada vez mais dif\u00edcil, pois os mesmos n\u00e3o circulam atrav\u00e9s dos canais formais \u2013 sistema financeiro global - , face ao car\u00e1cter informal das redes financeiras dos grupos terroristas.<\/p>\n

As medidas de combate ao financiamento do terrorismo contra os ataques terroristas de custo mais baixo, necessitam de ser complementadas com pol\u00edticas de seguran\u00e7a que de algum forma tornem os alvos mais dif\u00edceis de atingir, provocando um maior custo no ataque terrorista, limitando ou atrasando esse ataque, permitindo assim \u00e0 comunidade internacional uma rea\u00e7\u00e3o mais atempada que permita salvar vidas.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Orlando Mascarenhas, Vis\u00e3o online, \u00a0 Os ataques terroristas de custo mais baixo, s\u00e3o, nos tempos atuais, aqueles que maior preocupa\u00e7\u00e3o devem colocar \u00e0s pol\u00edticas de contra terrorismo implementadas pelos Estados. …<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_bbp_topic_count":0,"_bbp_reply_count":0,"_bbp_total_topic_count":0,"_bbp_total_reply_count":0,"_bbp_voice_count":0,"_bbp_anonymous_reply_count":0,"_bbp_topic_count_hidden":0,"_bbp_reply_count_hidden":0,"_bbp_forum_subforum_count":0,"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[72,123],"tags":[],"class_list":["post-23329","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-cronicas","category-visao-online"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/23329","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=23329"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/23329\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":23352,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/23329\/revisions\/23352"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=23329"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=23329"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/obegef.pt\/wordpress\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=23329"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}